Курсовая работа: Механизмы взаимодействия регионального управления и местного самоуправления (33 стр.)

Содержание

 

Введение

1. Теоретические основы механизмов взаимодействия регионального управления и местного самоуправления

1.1. Понятие механизмов взаимодействия регионального управления и местного самоуправления

1.2. Зарубежный опыт механизмов взаимодействия регионального управления и местного самоуправления

1.3. Правовое регулирование механизмов взаимодействия регионального управления и местного самоуправления

2. Анализ механизмов взаимодействия регионального управления и местного самоуправления в Удмуртской республике 

2.1. Результаты взаимодействия регионального управления и местного самоуправления в Удмуртской республике

2.2. Проблемы взаимодействия регионального управления и местного самоуправления в Удмуртской республике

2.3. Перспективы взаимодействия регионального управления и местного самоуправления в Удмуртской республике

Заключение 

Список литературы

 

Введение

 

Еще со времен великих реформ второй половины XIX века выдающиеся русские политики и ученые размышляли о механизме взаимодействия государственного управления и общественного самоуправления, пытаясь найти оптимальный вариант их сотрудничества. Феномен возникновения земского управления как альтернативы государственному был во многом ответом на эти размышления. С тех пор прошло немало времени, проведено немало экспериментов в области соединения и разъединения государственного и общественного управления, в основе которых лежал поиск эффективного политико-правового механизма их взаимодействия. 

Сегодня управление на региональном и муниципальном уровне имеет различные формы и модели такого взаимодействия, характеризующиеся своими особенностями в субъектах Российской Федерации. Они базируются на определенных публичных практиках, нормах, процедурах, законодательных и нормативных актах, претерпевающих изменения вслед за вызовами времени, но, ясно одно, что от слаженного действия этого механизма на двух его этажах: региональном и муниципальном управлении зависит качество жизни граждан.

Предмет исследования – механизмы взаимодействия регионального управления и местного самоуправления.

Объекта исследования – показатели развития механизмов взаимодействия регионального управления и местного самоуправления в Удмуртской республике.

Целью работы является анализ показателей развития механизмов взаимодействия регионального управления и местного самоуправления в Удмуртской республике.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• провести теоретическое обобщение подходов к механизмам взаимодействия регионального управления и местного самоуправления;

• исследовать основы правовое регулирование механизмов взаимодействия регионального управления и местного самоуправления;

• провести анализ показателей развития механизмов взаимодействия регионального управления и местного самоуправления в Удмуртской республике;

• исследовать проблемы и перспективы развития механизмов взаимодействия регионального управления и местного самоуправления.

Теоретической базой исследований послужили труды отечественных и зарубежных экспертов, аналитические материалы специализиро¬ванных периодических изданий. 

 

Заключение

 

Механизм взаимодействия региональных государственных и муниципальных органов власти представляется как совокупность принципов, норм, методов, форм и организационно-функциональных структур коллективного управления, реализующихся в рамках постоянно действующих политических переговоров, в центре которых находятся процедуры согласования общественных интересов, разрешения возникающих противоречий и конфликтов. Полноправными участниками этих переговоров помимо органов государственной и муниципальной власти являются граждане и их общественные объединения.

Взаимодействие на региональном и местном уровнях власти всегда носит конкретный характер. В каждом отдельном случае в его определении должны быть указаны направления, формы и принципы взаимодействия сторон. При этом формы государственной поддержки, координации и сотрудничества, контроль над местным самоуправлением наиболее полно раскрывают категорию взаимодействия, а соответственно повышают эффективность взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Удмуртской Республики образовано 341 муниципальное образование, в том числе, - 5 городских округов (города республиканского подчинения), 25 муниципальных районов, в составе которых 1 городское и 310 сельских поселений.

В 2012 году местным бюджетам предоставлены межбюджетные трансферты в сумме 23 млрд. 440 млн. рублей, это 42,5% всех расходов бюджета Республики. Муниципалитеты республики получили один миллиард двести тридцать пять миллионов рублей субсидий на ремонт 160 улиц в городах и селах республики протяжённостью более 110 километров и 170 тысяч квадратных метров дворов.

Для решения проблем механизмов взаимодействия региональных государственных и муниципальных органов власти в УР необходимо решение следующих задач:

- Сокращение территориальных различий и улучшение условий жизни в наиболее отстающих муниципальных образованиях. В целях проведения детального анализа ситуации, сложившейся в муниципальных образованиях республики, выявления диспропорций в их социально-экономическом развитии и своевременного принятия мер предполагается разработка и внедрение системы индикативных показателей развития городов и районов республики.

- Определение приоритетов и стратегии развития городов и районов на базе максимального использования их конкурентных возможностей и преимуществ. При поддержке Правительства Удмуртской Республики продолжится процесс формирования стратегических планов развития территорий, определения  приоритетных направлений и разработки механизмов реализации социально-экономической стратегии;

- Совершенствование межбюджетных отношений республики и муниципальных образований. Проведение сбалансированной финансово-бюджетной политики в отношении муниципальных образований предполагает выравнивание их бюджетной обеспеченности путем предоставления дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки территорий;

- Совершенствование системы местного самоуправления через поэтапную реализацию на территории Удмуртской Республики  закона Российской Федерации от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающего общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления.

 

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.)

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. Муниципальное право Российской Федерации/ Под ред. Н.С. Бондаря. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право. 2010. - 200 с.

4. Бялкина T.M. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. Воронеж, 2011. - 454 с.

5. Васильев В.И. Гражданин и муниципальная власть. М.: Норма, 2009 - 471 с.

6. Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства. Иркутск, 2009. - 380 с.

7. Зорин С.М. Оптимизация государственного вмешательства в управлении потребительским рынком. - Екатеринбург: Изд-во ИЭ УрО РАН, 2012. - 256 с.

8. Зотов В.Б. Местное самоуправление и муниципальное управление. М., 2009. 129 с.

9. Иванов В. В., Коробова А. Н. Муниципальное управление. М., 2008. 201 с.

10. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2008 - 300 с.

11. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России - теоретико-правовые основы взаимодействия. Уфа: 2012 - 272 с.

12. Ковешников Е.М. Местное самоуправление в России М.: 2012 - 329 с.

13. Козбаненко В.А. Государственное управление. Основы теории и организации: В 2 т. М.: Статут, 2011. Т. 1. 390 с.

14. Тихомиров Ю.А. Полномочия органов исполнительной власти - М., Юрист. 2012. 311 с

15. Уткин Э.А., Государственное управление. М.: Инфра-М, 2008 - 328 с.

16. Васильев В. И. О функциональном назначении местного самоуправлении //Журнал российского права. 2011. №7. С. 20

17. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2012. № 6. С. 15.

18. Загидуллин Р.И. «Горизонтальные» формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере наделения государственными полномочиями // Пробелы в российском законодательстве. 2010. № 3. С. 33-34.

19. Портал Удмуртской республики http://www.udmurt.ru